对于加强基层治理机制建设经验交流材料

  关于加强基层治理机制建设的经验交流材料

 XX办事处党工委在区委、区政府的指导下,着力加强基层治理制度机制建设,以惠民利民为宗旨,以制度建设为保障,以创新服务为抓手,在民主科学决策、便民服务工作、矛盾调解化解和党风政风监督四个方面取得了一定成效,主要做法如下:

 一、注重创新,深入推进民主科学决策。

 (一)创新工作模式,了解民情征询民意。创新推出了接地气、贴民意、近民情的“三制一法”工作模式,即党工委议事决策制度、重大事项集体决策制度、领导班子成员定期下社区制度和“一线工作法”。围绕亲民、爱民、帮民的工作思路,积极提高联系服务群众水平,深入推行“一线工作法”,即办事处、社区干部深入工作一线,听取党员意见建议,解决群众难题,做到“情况在一线了解,典型在一线发现,问题在一线解决,难点在一线突破”。

 (二)找准工作切入点,依靠群众抓落实。以推行“一征三议两公开”工作法为切入点,对涉及群众切身利益及热点、难点、焦点问题,建立民主决策“两步走”。一是通过网格党支部充分发动群众参与楼院管理,二是群众自治促进问

  题解决,长期困扰社区管理的物业纠纷、水电网改造、暖气安装等问题均得到有效解决。2019年X月一拖棚户区改造项目正式启动,拆迁安置地块确认、居民对拆迁方案认可程度等关系群众切身利益的问题,一时众说纷纭,群众反应很大。为使全市最大的棚户区改造项目真正惠及于民,得到居民认可,XX社区按照“一征三议两公开”工作法流程,就棚户区改造问题召开会议,居民踊跃参与,提出设想和建议,办事处和社区收集整理群众意见,上报区政府及项目指挥部,居民自己的事情有发言权、建议权,同时项目公司在规划设计中广泛采纳群众意见,社会效果显著。

 (三)打造品牌特色,创新工作彰显亮点。围绕党建项目化管理,打造为民服务“一社区一品牌”,围绕满足居民物质生活需求推出全天候的便民利民服务措施,推出了社区菜单式服务、流动居委会、爱心陪聊队、微信平台等一系列行之有效的服务品牌,为居民群众提供全面化、专业化、个性化的服务。今年以来,为破解工作人员有限、居民服务需求“众口难调”的难题,青岛路二社区党委根据居民实际情况制定了个性化服务方式,成功打造出“星级服务”工作模式。通过开展“星级服务”活动,带动辖区更多居民参与进来,人人争当志愿者,最终形成“扶一扶、让一让、笑一笑、问一问”的和谐氛围。

 二、强基固本,着力增强便民服务水平 (一)建立长效机制, 以制度规范行为。切实做到服务

  群众零距离,党工委对办事处原有措施、办法和规章制度进行了系统清理,修改完善了《首问负责制度》《服务承诺制度》《一次性告知制度》等便民服务制度,研究新建了《限时办结制度》、《预约服务制度》《去向告知制度》等制度。通过对各类规章制度的“废、改、立”,进一步明确办事处管理过程中的各种责、权、利关系,提高规章制度的可操作性,切实把党的各项惠民政策和惠民措施真正送给群众,变成老百姓“口袋里”的实惠。推出预约服务机制,群众可通过现场登记、电话联系等方式,在工作日向社区提出非法定工作日的预约申请,目前已办结群众预约事项X次。

 (二)完善服务大厅建设,提升为民服务水平。办事处在便民服务的硬件设备、办公设施上狠抓提升,投资X余万元开展了社区环境综合整治提升工作。对X个社区的便民服务大厅进行整修,还为两级服务大厅配备了休息凳、老花镜、一次性水杯、便民伞和医药箱,让便民利民设施真正为民服务。

 (三)探索暖心服务模式,畅通为民服务通道。实行了“一次送件、分类代办、限时办结”的全程代办便民服务模式,对群众各种疑难问题统一受理、集中办理、分级负责、限时办结,力争全程代办达到办件总量的60%。2019年以来,便民服务中心累计接待群众X余人次,接受政策咨询X余人次,发放养老金X万元,办理参保续保手续X人,办理养老保险到龄手续X人。

  三、搭建平台,立足矛盾化解维护稳定 (一)健全组织体系,完善工作制度。建立办事处、社区两级工作平台,健全了办事处社区两级矛盾纠纷调处化解中心,建立人民调解员、维稳信息员制度,全面真实收集社情民意、及时妥善化解矛盾纠纷。

 (二)构建调解网络,及时化解矛盾。办事处成立了X个调委会,现有人民调解员X人,专职调解员X人,同时,聘请X名老党员、老干部、老教师成立矛调专家组,参与办事处调委会日常工作,负责调处重大、疑难、复杂矛盾纠纷。自矛调专家组成立以来,共化解涉及城市拆迁、水电网改造等疑难纠纷X余起,充分调动发挥辖区X名网格员、X名平安建设志愿者、X名维稳信息员的作用,坚持做到社区一周一排查、街道半月一排查,重大活动和敏感时期随时排查。

 (三)创新工作模式,五心调解法入理暖心。在调解过程中,长安办人民调解员始终秉持“依法依理依情,公平公正公开”的宗旨,灵活运用“热心问、耐心听、细心查、诚心劝、贴心想”的“五心特色调解法”,以热心的询问、耐心的倾听、细心的调查、诚心的劝解、贴心的考虑开展调解工作,把矛盾化解在萌芽状态,做到“力争小事不出社区,大事不出街道,难事不出区,矛盾不上交”,在辖区棚户区改造、邻里纠纷等关系群众切身利益的热点难点问题上发挥了积极作用,为辖区经济和社会和谐发展做出了贡献。

 四、多措并举,加强监督推进责任落实

  (一)以制度保监督,完善机制强化保障。强化主体责任和监督责任,紧扣责任链条,层层分解责任、传导压力,构建谁主管、谁负责、各司其职、各负其责的责任体系,种好各自“责任田”。一是加强制度建设,防范工作漏洞。先后制定了《XX办事处党风政风监督检查“明白卡”》、《XX办事处基层干部“八不准”》等8项制度;同时相应出台了社区明白卡、五不准、社区干部党风廉政目标责任书》等制度,对党员干部工作作风和生活行为进行了规范,为全面推进党风政风监督检查机制初步奠定了基础。二是建立考评机制,实施目标管理。落实党风廉政建设责任制,层层签订《党风廉政建设目标责任书》、《廉政承诺书》,把党风廉政建设与各项业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。

 (二)以教育强监督,强化认识做好表率。突出廉政教育,落实“双重监督责任”,一是举办廉政夜校。坚持每月开展党风廉政夜校活动,组织“书记上党课”,做到了对党员干部扯袖子、常提醒。二是开通书记加油站。建立了书记谈心制度,班子成员、工作人员思想上有疙瘩,随时可以去找书记,也可以给书记提意见,谈心制度执行的半年,全体工作人员精神愉悦地投入工作,没有发生一起违纪案列。三是开展形式多样的廉政活动。在社区举办廉政文化巡演和廉政书画展,普及了廉政知识,扩大了宣传面。

 (三)以公开促监督,开门纳谏听取民意。一是公开监督举报平台。通过公开微信公众号、网站、邮箱、电话等各

  种各样的平台,使居民群众通过多种途径进行监督举报。二是聘请党风政风监督员。在每个社区聘请了5-6名党风政风监督员,将基层群众的声音更加通畅的传递到政府的耳中,也使办事处更加迅速准确的了解到老百姓的意见建议。三是印发“明白卡”。办事处印发了两万余张“党风政风监督检查明白卡”,让群众了解到党风政风监督检查内容,规定了基层干部“八不准”、社区干部“五不准”,公布了监督举报平台。提高了群众知晓率,确保党风政风监督工作深入民心。四是设立党风政风监督意见箱。畅通诉求渠道,在办事处及其辖区X个社区的醒目位置设立了党风政风监督意见箱、群众热线和邮箱,对群众反映的问题有登记、有反馈,进一步扩展了群众监督举报的途径。

 (四)以督查严监督,强化问责动真碰硬。办事处纪工委实行月巡查制度,每月对办事处各部门和辖区内X个社区进行明察暗访,严格考勤值班、公车管理、公务接待、办公用房超标及财务管理,对失位、失责、失守的坚决追究责任,确保党风廉政建设各项工作抓到实处、落到实处、见到实效。今年以来,办事处先后对机关及社区进行明察暗访共X次,查处问题X大类X个。强化执纪监督,严肃查处党员干部公款吃喝、违规使用公务车辆、公款旅游、大操大办婚丧喜庆事宜、收送节礼等违纪违规行为,暗访检查4次,并未发现任何违纪违规行为。

 在上级部门的具体指导下,办事处在四项基础制度和机

  制建设上,取得了一些成效,但与区委的要求和辖区群众的期盼仍有差距,存在一些问题和不足,主要表现在:四项基础制度建设还不够完善,照搬上级制度汇编的成分多,接地气符合辖区实际情况的制度可操作性不强,“一征三议两公开”制度落实不到位,群众的参与率、知晓度不高;两级服务大厅在承接服务项目上还有待充实,要探索政府、社会“一站式”服务体系,水电气暖等尝试一次性办结;矛盾调处化解的排查不够细密,对信访疑难案件解决办法不多,协调力度不够,只局限在关键时期紧盯死守,有的信访案件长期得不到解决,也给社会稳定带来一定压力;社区党风政风监督检查工作落实只体现在宣传方面,群众的监督作用未能充分发挥,居务监督委员会成员监督履职能力及责任心有待提高,在下步工作中,我们要广泛动员发动,调动居委监督委员会和社区群众的积极性。从实际出发,进一步理清工作思路,切实转变工作作风,提高工作实效,突出工作重点,细化落实责任,切实把党的惠民利民政策落到实处。

 全面从严治党主体责任集体约谈讲话稿

 同志们:

  今天我们召开 20XX 年全面从严治党集体谈话会,主要任务是对全体县级领导,乡镇党政主要负责人、纪委书记,部门和县直事业单位主要负责人进行集体谈话,进一步压实责任、传导压力、敲敲警钟,推动全面从严治党主任落细落小落地,为全县经济社会持续健康发展提供有力保障。

  出席今天会议的有:xxxxxxxxxxxxxxxx;

  参加今天会议的有:各乡镇党委书记、乡(镇)长、纪委书记,县委部门、县直部门和事业单位主要负责人,共计 xxx 人。(在这强调一点,加强作风建设要从严明会议纪律开始,请大家关闭手机,会议期间不要随意走动,带头严格遵守会议纪律,以良好会风带动党员干部作风持续好转)

  今天会议的有三项议程:

  首先,进行会议第一项议程,请县委书记***同志讲话;

  *******

  下面,进行会议第二项议程,由部门主要负责人做表态发言(顺序依次是财政局、住建局、交通局、人

  社局);

  首先,由县财政局局长***同志作表态发言;

  *******

  下面,由县住建局局长***同志作表态发言;

  *******

  下面,由县交通局局长***同志作表态发言;

  ********

  下面,由县人社局局长***同志作表态发言。

  ********

  今天会议安排的 4 位同志的表态发言已全部结束。

  下面,进行会议第三项议程,请市纪委副书记、监察局局长 xx 同志作重要讲话

  *******

  刚才,县委 x 书记对我县全面从严治党做了集体谈话,讲话重点突出、要求明确、措施具体,请大家要认真学习领会,结合各自工作职责认真抓好落实。市纪委副书记、监察局张局长作了重要讲话,传达了市委常委、纪委书记 XXX 同志对***县全面从严治党的新任务、新要求,讲话思想深刻,内容丰富、语重心长、情真意切,具有很强的针对性和指导性。我们要深刻领会、全面理解讲话精神,认认真真、扎扎实实抓好我们的各项工作落实。下面,就会议精神的贯彻落实,我强调三点:

  一要迅速学习贯彻。各乡镇、各部门要充分认识本次会议的重要性、严肃性,把思想和行动统一到约谈要求和张局长讲话精神上来。这次会议是春节前召开的一次重要会议,意义重大,影响深远。既是贯彻省委约谈精神、统一干部职工认识的思想交流会,也是一次正风肃纪、克难攻坚、扬帆奋进的加油鼓劲会,更是带领全体干部职工牢记使命、勇于担当、继往开来、再创辉煌的动员誓师会。各乡镇、各部门要第一时间,采取中心组学习、支部学习、个人自学、大讨论等多种形式,迅速兴起学习热潮,深刻领会精神实质,把握核心要义。

  二要强化责任落实。各乡镇、各部门要真正把党的纪律和规矩挺在前面,切实担负起主体责任,强化领导核心作用和责任担当,主要领导切实履行第一责任人的责任,班子成员按照“一岗双责”抓好落实,做到分工明确、重点突出,有督促有检查,层层传导压力、夯实责任,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严,把全面从严治党和从严从实管理干部落到实处。纪委部门要加强对本部门本系统各项纪律执行情况的监督检查,做深做细做实监督执纪各项工作,坚决维护党规党纪的严肃性,坚决纠正上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通。

  三要严肃各项纪律。各乡镇、各部门要把落实党风廉政建设“两个责任”作为重要内容,切实加强对

  党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律“六个纪律”的监督检查,严肃处理违反党的纪律的行为。特别是节假期间要严格执行中央八项规定和省、市委“双十条”规定等纪律要求,执行 24 小时专人值班、领导带班及外出请假报备制度等各项纪律规定,对违规违纪行为特别是隐形变异“四风”问题的单位和个人要严肃查处严肃查处,对情节严重、造成恶劣影响的要追究有关领导责任。县纪检监察机关要加强对纪律作风的监督检查,形成高压态势。

  全面从严治党永远在路上。各乡镇、各部门要牢牢扭住“两个责任”落实不放松,保持坚强政治定力,层层传导压力,真管真严、敢管敢严、长管长严,持之以恒,久久为功,不断取得全面从严管党治党的新进展、新成效。